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Die Transferleistungen des Bundes, der westdeutschen Länder und Gemeinden erreichten von Anfang 1991 bis Ende 1995 ein Volumen von brutto rund 980 Milliarden DM. Abzüg1ich der Rückflüsse aus Steuer- und Verwaltungsmehreinnahmen in den neuen Ländern ergeben sich Nettotransfers in Höhe von rund 780 Milliarden DM. Darunter dürfte sich die Wirtschaftsförderung im engeren Sinne, also die direkte Förderung der gewerblichen Wirtschaft ohne Ausgaben der Treuhand, auf rund 70 Milliarden DM belaufen. Aus dem übergeordneten Ziel, der Schaffung einheitlicher Lebensverhältnisse, leitete die Bundesregierung eine wachstumsorientierte wirtschaftspolitische Strategie für die neuen Bundesländer ab.

Ein leichter Anstieg der Gründungszahlen ist im September und Okto- 42 A. Fier ber 1990 zu verzeichnen. In diesen Monaten erfolgt die Beitrittserklärung der ehemaligen DDR zur Bundesrepublik Deutschland durch die Volkskammer (23. August 1990) und der endgültige Beitritt nach Art. 23 GG am 3. Oktober 1990. Trotz kleiner positiver Tendenzen (Dezember 1990 und Januar 1991) schwächt sich das Gründungsgeschehen bis Ende Februar 1991 auf das seit 10 Monaten niedrigste Niveau ab. Die Wirtschaft reagierte allen Appellen der Politik zum Trotz vielfach zurückhaltend.

Strategiediskussionen unterschieden werden (vgl. Abb. 1). Bei Implementationskontrollen, dem notwendigerweise ersten Schntt von ex-post-Evaluationen, wird ein Vergleich der konkreten Handlungsabsichten mit den tatsächlichen Handlungen durchgeführt. Die den Programmen zugeteilten Ressourcen können den bewilligten bzw. abgeflossenen Mitteln gegenübergestellt werden. Qualitativ kann insbesondere die Beratungs- und Bearbeitungsleistung der Programmverwaltung geprüft werden. Die Frage des nächsten Schritts, der Zielerreichungskontrolle, lautet: Wurden die politisch gesetzten Handlungsziele erreicht?

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